北京中科医院是治啥的 http://www.bdfyy999.com/m/中美代表1月27日在世贸组织总部瑞士日内瓦进行了一场激烈的论战。美国常驻世贸组织副代表帕根当天宣称，美国“已就一场与中国的贸易官司向世贸组织提起上诉”。
瑞士日内瓦，世界贸易组织总部大楼资料图
这场源起于美国前总统特朗普时期，涉及中国、瑞士、挪威和土耳其的贸易官司，于去年12月9日被世贸组织专家组认定为美国违反了WTO相关规定。根据报道，美国在败诉后，立即发布一则措辞强硬的声明，拒绝接受世贸组织的裁定结果，不打算取消对这些国家加征关税。1月27日，帕根还把矛头指向了世贸组织，她声称“美国不能支持通过这些有根本缺陷和破坏性的报告”。
1月29日，中国法学会世界贸易组织法研究会常务副会长、清华大学法学院教授杨国华接受《环球时报》专访，就中美之间这场历时四年多的贸易官司，指出美国败诉的根本原因。
美国罕见启动条款调查
一切源起于美国在年罕见重启尘封已久的条款调查。年4月19日，美国商务部根据《年贸易扩展法》第条款，就“进口钢铁对国家安全的影响”发起调查。年1月11日，美国商务部向当时的美国总统特朗普提交报告，认为钢铁对美国国家安全至关重要，美国大量进口钢铁对美国产业造成不利影响，严重削弱美国经济。随后，这一调查又如法炮制到进口铝产品上。年3月8日，美国总统宣布对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的关税，并于当月23日开始实施。但之后，美国与欧盟、英国和日本等达成协议，这场最初由美国发起的面向全球的 最终引发了中国、瑞士、挪威和土耳其四国在世贸组织对美国诉讼。
特朗普*府的做法让世界哗然，因为在美国贸易法中第条款鲜为人知，并很少依此采取过行动，很多国家认为这是贸易保护主义行为，欧盟和中国等则明确表示反对。欧盟表示，美国措施并非基于所谓“国家安全”考虑，而是“伪装的”保障措施。年3月26日，中国根据世贸组织《保障措施协定》第12条第3款正式要求与美国磋商，但遭到美国拒绝。当年4月5日，中国被迫在世贸组织正式起诉美国。
年11月，世贸组织争端解决机构召开会议，同意设立专家组审查美国宣布的钢铝关税措施，以确认该措施是否违反世贸组织规则。年12月9日，世贸组织专家组认为美国违反了多项世贸组织相关规定，美国无正当理由来实施这一关税措施。
但美国不接受败诉的结果，美国贸易代表办公室（USTR）在去年12月9日发布的声明中称，美国不会把对其基本安全的决策权让给世贸组织专家组，也不打算因为这些争端而取消条款关税。USTR认为，美国的关税措施依据了关税及贸易总协定（GATT）第21条的安全例外条款，认为美国在国家紧急状态下可以征收关税。
根据美媒的报道，1月27日帕根继续据此辩称，“70多年来，美国的立场一贯是非常明确的，WTO争端解决机制不能对国家安全问题进行审查。”，她强调，世贸组织无权对于其成员应对国家安全的能力进行预测。
美国自我认定“国家安全”受到威胁
杨国华告诉《环球时报》记者，具体而言，美国商务部年在条款的调查中引用的是GATT第21条下的（b）款规定中的第三种情形，包括WTO成员方（1）可对原子分裂性物质或制造该物质之原料实施限制；（2）可对运送武器、弹药或其他可直接或间接提供作*事用途之其他物品进行限制；（3）在战争或其他国际关系紧张时期（intimeofwarorotheremergencyininternationalrelations）所实行之措施。
但在条款的原文中有“（成员方）认为必要”（whichitconsidersnecessary）文本表述的存在，杨国华表示，很明显，美国据此自行判断已处于“国际关系紧张时期”，因此可以实施关税措施。
杨国华认为，“从USTR的声明以及近期帕根的表态中可以看出，美国自始至终认为，依据这个条款，任何国家包括世贸组织都无权来认定美国的国家安全状态，这必须由美国自己说了算。”
那么，美国是否可以引用GATT第21条的安全外例条款，它所自我裁定的“国家紧急状态”到底成不成立？
美国“强词夺理”引发业界震惊
根据杨国华的介绍，历史上，GATT第21条安全例外条款被引用的非常少，一直到年备受
